Una Federazione
europea
non dovrebbe mirare a far sparire
gli Stati-nazione,
a spogliarli della loro identità,
né a privare
i loro parlamentari del potere.
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LEuropa ha bisogno di una costituzione federale? E
una questione tanto vecchia quanto, forse, laspirazione alla
pace nel nostro Continente. Enrico IV, Victor Hugo, Aristide Briand
e Winston Churchill si sono pronunciati a favore, ciascuno nel suo
tempo. Perché un dibattito così intenso risorge oggi
intorno a questidea, dopo cinquantanni di pace e di
prosperità? E evidente che lEuropa non è
compiuta. La distanza tra i cittadini e lamministrazione di
Bruxelles rivela un problema di legittimazione democratica. E la
prospettiva di ampliamento dellUnione a nuovi Stati membri
pone la questione della sua capacità dazione.
Appare sempre più chiaro che la politica europea deve offrire
due risposte essenziali: definire gli obiettivi politici dellEuropa,
e dire qual è la struttura istituzionale che deve adottare
per poter mettere in opera questi obiettivi con efficacia. Se intendiamo
perseguire la politica di ampliamento dellUnione europea,
occorrono procedure di decisione che garantiscano una capacità
dazione comune. Questo ci conduce immancabilmente alla vecchia
questione della federazione europea.
Federazione, e meglio ancora Federali-smo:
raramente una parola è stata oggetto di tante interpretazioni
diverse e di tanti equivoci. Sono due i timori, logicamente opposti:
alcuni hanno paura di uno Stato federale con un centro troppo potente,
altri di una diluizione delle strutture decisionali che farebbe
scomparire la capacità dazione dello Stato unitario.
Secondo me, non cè dubbio che lobiettivo di un
sistema federale deve essere di ripartire il potere, e non di concentrarlo.
Nella mia carriera politica ho sempre lottato per la separazione
dei poteri. Questa significa, per me, essenzialmente, il rispetto
delle specificità regionali e laccettazione di differenti
correnti politiche che si fanno una concorrenza benefica. Ritengo
che questo principio rivesta unautentica dimensione europea:
una Federazione europea non dovrebbe mirare a far sparire gli Stati-nazione,
a spogliarli della loro identità, né a privare i loro
parlamentari del potere; analogamente, non dovrebbe ignorare le
differenze esistenti tra i sistemi costituzionali che riflettono
la tradizione di ogni Stato.
Nessuno vuole uno Stato federale europeo che imiti la costituzione
americana, tedesca o svizzera. Ciò che vogliamo è
ritrovare la capacità dazione in quei campi in cui
ogni Stato, agendo da solo, la perderebbe o, per essere franchi,
lha già persa.
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